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张骥
商务部机电和科技产业司副司长
尊敬的各位领导，各位嘉宾、女士们、先生们，大家下午好，非常高兴参加本次论坛，本次论坛以科学发展，融入世界为主题，对我国汽车发展具有很强的针对性充分体现组委会的创意和远见。汽车工业是当今产业化关联度最高的产业，汽车工业链的培育与发展对汽车工业的发展起着日益重要的作用，未来汽车产品的竞争，更多的将体现在供应链与供应链的竞争，而不是单个汽车企业的竞争及越来越多的人已经意识到，在新的全球生产体系中汽车产业国际分工还在进一步的深化和细化，正在由产业内分工发展到产品内分工，全球汽车产业链不断在延长，企业再融资、采购、生产、销售、研发正在加速全球化，在经济全球化的今天，最大限度配置全球化，降低生产成本，贴近市场将是汽车企业保持活力和国际竞争力的观念。事实上中国的汽车工业已经开始融入世界，现在不是要不要融入的问题，而是今后如何更好的融入世界的问题，当今的中国制造在一定意义上就是世界之造，走互利共赢国际化发展的和谐道路，是我国汽车工业又好又快的必由之路。
下面我谈五个方面:
一、中国汽车工业已经由封闭、半封闭走向全面开放，为我国汽车工业参与全球化进程创造了良好的环境和制度保障，经济全球化实际上是实现生产要素和资源在全球的自由流动和优化配置，全球化的进程实质上是逐步消除壁垒，开放市场，实现贸易合投资自由化的过程，是降低成本提出竞争力的过程，是实现利益最大化的过程。
国际化需要稳定的、透明的、规范的，可见的法律法规。特别是加入WTO中国我国认真履行各项承诺，不断开放市场，完善相关的法律法规体系，为人才、技术、货物、资本管理等生产要素的全球化配置创造了有利条件。中国汽车工业不仅自身从中获益，也对世界汽车业发展作出巨大贡献，这种开放程度主要体现在七个方面。
第一、关税大幅度下降，目前中国总体关税水平以及从1992年的43.5%下降到2006年的9%，实际关税水平6%左右，接近发达国家的水平。
汽车工业的水平逐年下降，截止2006年7月1号，汽车整车关税税率降到25%，汽车零部件的税率降至10%。
二、2005年1月1日起结束长达20年的汽车配额制度，凡事符合进口单位，均可无障碍申请治理许可证。
三、调整了与WTO不相适应的相关产业政策，自加入世贸组织起，全面遵守与贸易相关的知识产权，逐步取消生产汽车的类别、类型或车型的限制措施，逐步放开了地方政府审批汽车合资企业的权限。放开了发动机合资企业的无比限制，允许外资控股。建立统一适用于国产和进口汽车和零部件的法律法规和标准。
四、服务贸易方面对外资企业进一步开放。从2005年起，对外资开放了贸易权，此外逐步开放辅助分销，从事汽车消费服务业务，允许外资保险公司经营法定保险业务。
五、从2005年11月起实施了汽车品牌销售管理办法，该办法的核心是汽车生产企业授权销售从事汽车品牌销售活动，应当先取得汽车生产企业或经期授权的汽车总经销商授权。
六、在国家有关汽车产业贸易政策中，外资企业享受国民待遇，在商务部国家发改委共同认定首批160家，零部件出口中外资企业为61家，其中独自企业5家占比达到39%。
七、保护知识产权不断出现新举措，为巩固保护知识产所取得的成果，系统推进逐步完善各项政策措施，全国保护知识产权办公室专门制订了2007年中国保护知识产行动计划，将从立法、执法、审判、机制建设、宣传、培训教育、国际交流与合作，为权利人提供服务等方面出台了276条具体的措施。该计划的实行将进一步加大知识产保护力度，规范市场经济秩序，为包括汽车及零部件企业在内的中外企业创造良好的投资经营环境。
二、中国汽车市场增长强劲前景广阔。
中国汽车工业制造体系完整，且具有相当的势力，这种市场高成长性和很长的国际成长势力是中国汽车行业加速推广的重要推动力，中国汽车工业经济50年的发展，基本上建立起比较完整的汽车生产体系，在改革开放政策的推动下，在强大市场激励下，经过汽车业艰苦努力，取得了快速的发展。 我国已经成为世界汽车第三大生产国，第二大新车消费市场和第一大潜在市场。市场的高成长性和前景广阔，成为推动中国汽车市场发展的前进动力。中国汽车市场，经过八年的发展，突破200万辆，2002年至2005年以每年100万辆的速度递增，2005年达到270万辆，2006年达到280万车辆。
汽车产业对我国经济增长的贡献度明显提高。汽车市场的持续增长为产业发展提供了良好的条件，随着国民经济快速发展，我国汽车市场需求量还将不断增长。
目前中国汽车保有量约3800万辆，预计到2010年将达到8千万到1亿辆。
中国政府已经明确提出要2010年前把中国汽车工业发展为国民支助的产业，中国汽车业虽然获得长足的发展，但与发达国家相比还有很长的路要走，同时与发展中国家相比又具有明显的优势。中国汽车工业与欧美日等发达国家的互补性，同我们之间经济间的互补性一样，是稳定、长期的。
在全球区域一体化不断加深的背景下，如果用美国的成本造出美国价格的车，这种国际竞争力会变得越来越小，同样如果用中国的成本在不开放的条件下，搞自主创新，这种国际竞争能力也会变得越来越弱，汽车工业势力在不断增强，同时快速发展的中国汽车，民主界市场，为国内外汽车业提供了丰厚的利润回报。
从1990年到现在，外商投资者已经汇出了近3美元，美国商会调查还显示3/4的在华公司都是盈利的，合资企业利润将比美国合资利润还要高得多。从国内市场份额来看，整车方面2006年外资企业和品牌占中国轿车市场的比例已经达到74%，并成为中国最具影响力的品牌，其中日本品牌占全球市场份额25.2%，德系轿车71.7万辆占8.%美系轿车53.9万辆占14.1%，韩系轿车37.7万辆，占9.8%，意大利和瑞典达到3.4万辆占0.9%，在零部件里，外资企业占零部件配套占60%以上。从投资回报看，主要跨国公司在华的水平远远高于我国的水平，轿车行业盈利的情况最好前五家都是中外合资企业。
美国通用集团在中国的投资回报超出了他们的想象。宝马合资企业2006年销量达到2.4万辆，是他们在巴黎的销售的4倍。日系轿车企业回报率也是非常丰厚的。中国市场具备雄厚的实力独特的有适合特殊性是其他国家不可比拟的。这对中国对跨国公司自身，对世界都是一种贡献，中国市场是互利双赢的市场。正因为如此，在华投资的跨国公司均加高了的在华投资力度，投资领域从产品延伸销售甚至开始向研发领域延伸。
三，中国汽车工业开始快速增长阶段。
积极参与全球竞争逐步实现市场全球化的过程中，显示出旺盛的活力和生命力，汽车产品贸易的全球化，是汽车产业全球化的重要内容，汽车产品的出口虽然只是汽车产业全球化的初级阶段，是一种表现形式，但出口的能力和他的表现确实实现汽车产业全球化的重要标准之一。从今后的一段时期看，中国汽车产业要想在国际分工体系中发挥更重要的作用，需要在不断的扩大出口的基础上，逐渐向基础出口，资本突出转变，实现多种方式的国际化经营，才能在较高层次上融入经济全球化的浪潮。我们应该清醒的看到，今后一段时间内保持商品较快法国，不断提高增长质量和效益，使中国汽车工业实现不可逾越的阶段。
在中国汽车产业发展的带动下，近年来零部件贸易已经开始进入发展阶段，具体表现在六个方面：
第一、整车出口持续快速增长，零部件出口稳定增长。2006年汽车整车出口31.2亿美元增幅达到97.3，我们的汽车整车都是中低档，以低档为主，主要是以发达国家为主，以创造需求为主。
有时候我跟非洲朋友开玩笑，只有非洲的朋友能让中国提前十五年分享开车的喜悦。
第二、出口以汽车零部件为主，2006年汽车零部件出口增长36.3，占出口汽车增长36.5%。
第三、出口经营主题迅猛增加，2006年出口企业达到了13338家，我们汽车产品经营单位是15338家极点产品去年出口接近6000亿美元，经营单位大概是7.6万家，汽车产品有1.5万家，经营整车的企业超过1350家，也就是千军万马式的搞汽车出口。这既反映了傅里叶说明了他的无须。
第四、整车出口以商用车为主，小轿车增长强劲，小轿车出口9.2万辆。
第五、汽车零部件出口主要面向汽车生产大国的OEM市场。其中整车出口主要是以发展中国家和地区为主，汽车零部件的出口是以发达为主。
第六、整车出口是以自主品牌为主，外资品牌出口微乎其微，占比很少。近年来我国汽车零部件继续保持良好势头，预计9月份出口份额达到121亿美元，其中出口整车41.4万辆，金额47.9亿元，增长16.8%，大家可以看到数量的增长大大的地域同期的金额增长，这是因为我们五各部位采取了规范秩序的有效办法后，单价上升2.5%。
出口量均超过去年全年，今年预计出口数量将超过50万辆，在直接出口产品的同时，我国汽车产业国际化经营方式叶城县出多远化的发展趋势，奇瑞、长城、江淮等一些企业在扩大出口的基础上加强与国外汽车企业的合资合作，在海外开始建立一匹生产企业，还有一些企业在国家的战略之下，开始对外实现投资。当然现在中国的企业特别是极点企业、在国外投资成功的不多，这也是一个规律，除了人们谈的文化以外几十集上是来自于对他的工会不了解，人家是以人为本不了解。一旦接了摊子以后，要付出沉重的代价，这一旦进入了，就苦不堪言损失惨重。
国际化程度总体处于起步阶段，企业经营方式日趋多远化，都将为中国汽车产业国际化奠定宝贵的基础，积累宝贵的经验。
四，我国汽车工业实现国际化面临的机遇，同时也面临着挑战要切实转变出口方式，提高增长质量和效益，汽车产品是我国最具潜力的产品之一。
一，汽车零部件是世界货物贸易中是第一大类商品。汽车产品包括零部件占总份额的10%，2006年约为1.2万亿，在国内全行业销售额不到2%，占我国汽车工业产值的7.3%在整个行业中是最低。
二、我们将为汽车产业的发展提供支撑，我们和发达国家相比具有的优势，他们很难在这个方面有改变，也就是我们有一些生产要素方面的成本，这个成本是我们独特的优势，但是在技术、管理这个方面，我们的企业还能够仅仅的追捧。
三、汽车企业内在的机制开始发展变化。节能、环保、安全等领域的技术与世界级的差距也相对缩小，新能源的开发也不断取得成果。
四、中低档轿车、客车和卡车已经明显表现出竞争优势，实现我国汽车产品出口实现健康较快的发展，不仅是必要的也是完全可能的。在分析有利条件的同时，我们也应该客观的看到，我国汽车产业的发展和产品出口仍然面临着很大的压力和挑战主要体现在自主开发、自主创新能力弱、自主知识品牌少。
汽车品牌出口缺乏战略、缺乏规划、有定单就当是有市场，出口规模比较小。日本、德国、韩国、汽车产量40%都是用于出口。国外技术和环保标准及安全法规和认证也正确成为我国汽车出口企业必须努力跨越的门槛。在当前新的形势下，我们汽车产业要转变发展方式，加大知识产的保护力度，大力鼓励企业实现自主创新，实现可持续发展，在汽车产品出口方面，我们希望逐步的向好的方面转变，具体讲要推动零部件出口从以劳动核材料预计性的材料为主，逐步向技术含量和附加值较高的电子类产品为主进行转变。
推动汽车整车出口汽车底盘商业为主，向大卡车并重的方向转变。
从单一的产品出口逐步向产品出口与走出去相结合，技术出口和资本出入相结合方向转变。
推动产品结构，逐步向节能环保型车转变。作为汽车出口经营单位，要特别注意一下几个方面。
一，要确保一定的盈利能力，增强造血功能，保持低成本，这一中国汽车产业现阶段主要的竞争优势。降价实际上意味着向消费者转价风险。
二，要针对自己的实际制定可行的出口战略和规划，要亮丽而行，循序渐进、稳扎稳打。
三，提高产品的质量，特别是是可靠性和安全性。
四，要确保售后服务，逐步完善售后服务网络。
五，要加大投资，突破壁垒。
六，要学会保护自主知识产权。
七，形成品牌优势、使用户建立充分的信心。
五、要为汽车产业提高国际竞争力创造给良好的外部环境，是我国汽车工业在国际化竞争中在融入世界中，不断的做大做强。汽车产业是国民经济支助产业，是转变我国外贸产业的重要载体。
第一、将12个产业基地建设成为自主创新基地，成为汽车工业国际交流与合作的平台，成为汽车转移平台的转接地，成为规范出口秩序维护消费者权益的重要基地。
第二、以调整产能为契机，加快调整汽车产业的调整。
第三、鼓励汽车整车和零部件企业引进先进技术，支持汽车零部件企业提高自主创新能力，使骨干企业逐步具备产品开发，系统配套，模块供货等能力，重点支持骨干零部件企业提高研发能力，逐步实现与国内外整车企业同步开发，并进入跨国公司零部件分工体系。
第四、加强零部件国际间的交流与合作。按照专业化、企业化、市场化的原则，目前德国、美国、法国、意大利、西班牙、日本、韩国等十个国家和地区的19个协会共同协办，通用模式等12个跨国汽车零部件集团，目前有88个国家和地区已经报名了要率团参展。
第五、要继续总结经验，加强源头管理，进一步稳妥规范汽车出口秩序，对出口秩序规范的力度，只会加强，不会削弱。即要考虑到出口秩序的规范，同时还要充分保护好出口的活力。汽车产品的出口额在整个的贸易量占比是非常小的，但是我们把它作为一个试点，也取得了一定的盈利。
今年1-9月份出口金额增长117，大幅度超过了同数量的增长，单价提高25%，同期可比的话，相当于节约了100亿人民币，大家可以知道我们的贸易当中转变增长方式提高增长质量，潜力巨大。这个价格单价上涨是海关的统计，并不以为着我们的经营单位都在提价，而是过去哪些卖低价没有受到保障的企业，反应在我们的价格稳定的提高。
第六、商务部将会同有关部门充分发挥双边合作机制和我国驻外机制的作用，推动进我国汽车产品的认证合作与互认，积极应对出现的国际纠纷，努力改造汽车出口外部环境。
第七、积极探索政府部门与地方共建的方式，支持建设科技研发、信息认证、人员培训等五大服务平台，逐步解决汽车企业出口面临的共性问题，特别是要加大信息服务力度，初步确定每年定期的为汽车零部件及出口企业系统介绍主要进口国的技术、法规、法准和合格程序。为我们的企业准确提供相关的信息，为我们的企业跨越国外的技术壁垒提供帮助。
第八、商务部正继续抓紧协调有关方面，推动滚动团队缓解运输问题。尽快缓解汽车整车出口当中的瓶颈问题，整车的出口必然带动产业的大幅度提升，建立强大的产业资产。滚装团的团队又为整车出口起到保驾护航的作用。
总之我们认为中国的汽车工业，走国际化的道路，实际上是很艰难的，而且中间会出现很多曲折和困难，但是我们相信经过企业的艰苦努力，经过有关方面的支持，我们觉得前景还是比较光明的，谢谢大家。
